多位全国人大代表、政协委员建议，应将防性侵教育纳入义务教育课程，呼吁加强对未成年人社会监护制度建设，填补法律法规制度空白。

3月2日，中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（以下简称“女童保护”）在京发布了《2015年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》。报告显示，2015年平均每天曝光性侵儿童案例0．95起，受害者呈低龄化趋势，熟人犯罪超七成，中国儿童防性侵教育现状形势严峻。

近六成受害者缺性教育

报告显示，2015年媒体曝光的案件中，被性侵儿童仍以7岁到14岁的中小学生居多，但7岁以下受害者比例占到17％，受害者人群呈低龄化趋势。

值得关注的是，据“女童保护”调查，12岁到14岁的高年级学生受害人数略微超出小学低年级，另一方面，仅有44％的孩子知道什么是“性教育”，23％的孩子不知道何为性教育，33％的孩子选择“似懂非懂（知道一点点）”。

“目前，我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案。”北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅说。

“在农村地区，留守儿童现象非常多，家长也没有儿童防性侵方面的相关知识，这就更需要在农村地区把儿童防性侵的教案和教材普及。”全国人大代表、明尚公益基金秘书长李欣蓉说。

家庭成员性侵危害极大

据统计，在2015年公开报道的性侵儿童案例中，熟人犯罪有240起（公开报道未提及双方关系的未统计在内），占70．59％，一人对多名（两人及以上）儿童实施性侵害的为96起，占28％。

“在对儿童进行防性侵安全教育时，一定要特别重视针对熟人性侵的防范措施。”“女童保护”

负责人孙雪梅认为，家长、学校及社会全方面提升了意识高度，熟人作案也就可能因受各方面的阻力而难以实施。

2015年公开曝光的案例中，29起为家庭成员性侵，包括多起亲生父亲对女儿的性侵，而且多为长期施害。

加强制度建设防患未然

全国人大代表李一飞建议，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部尽快出台未成年人监护干预制度指导意见。“我连续三年都以全国人大代表的身份提出建议，而且我觉得很有效，甚至直接影响到法律的修改制定，比如去年我们也提出废除嫖宿幼女罪，现在这个罪名已经废除、并入强奸罪。”

在具体操作层面，全国政协委员、广东省妇联副主席程萍认为，对于留守儿童，政府层面可以建立托管机构和公共的社区机构，让这些儿童有地方可以去，“完善了这些托管机构，留守儿童自然就会聚集在这些地方，遭到侵犯的机会会大大减少”。

政协委员朱征夫倡议设立未成年人保护中心，同时要进一步完善国家监护制度。“比如呼吁加强未成年人的社会监督建设，调整一下目标，建成更多的未成年人保护中心，或者依靠救助站、或者依靠福利院，甚至独立建中心都可以。”来源：羊城晚报