全市村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，广州市妇联积极行动，采取顶层文件支持、广泛宣传发动和全面开展培训等多项措施，大力推进妇女参与基层民主治理工作，切实保障基层妇女的民主权利。近期，为了进一步推动农村妇女参选工作，市妇联专门成立工作小组赴增城、从化、白云、黄埔等区开展督导工作，深入镇、村了解当地妇女参选情况，针对存在的问题和困难研究解决措施，并与女性候选人会谈，增强她们参选的信心。通过市、区、镇（街）三级妇联的共同努力，我市基层妇女参选工作顺利推进。其中，增城区在大力促进农村妇女参与基层民主治理工作中成效突出，本次“两委”换届共选举产生12位女村委主任，同比上一次“两委”换届在女性当选村委主任工作方面实现了重大突破。

一、基本情况

增城区地处广州市东部，是广州中等规模生态城市。目前增城区284个行政村，57个社区，留居在农村的大部分是已婚妇女，存在年龄较大，素质不强、文化程度较低等现象，加上长期以来受传统思想的影响，农村妇女参政意识不强，在推进农村妇女参与基层民主治理工作上存在一定的难度和挑战。面对困难和挑战，增城区各级党委、政府高度重视女性参政议政工作，把基层农村妇女参与基层民主治理工作作为一项重要工作来部署，切实加强领导、调研、宣传、引导和培训，有效突破重点和难点。目前，2017年村（社区）“两委”换届工作还没有落下帷幕，增城区共有337个村（居）委会完成换届选举，占98．8％；共有338个村（社区）党组织完成换届选举，占99．1％。其中，已完成“两委”换届选举的村（社区）334个，占97．9％。其中，12名女性当选村委会主任。目前当选的女村委主任中，最大60岁，最小26岁，平均年龄44．6岁。

二、主要做法

（一）换届前期阶段：

1．提前谋划，部署到位

为帮助参选女性打牢基础，提前谋划推动女性参选村委会主任工作。充分利用民主议事厅等村民议事机构，树立民主议事的理念，提高村民参与村务的积极性，让参选女村委主任竞选的女性在换届前顺利争取到村民的信任和支持。组织部门从源头着手，调研摸清各村女性村“两委”干部、大学生村官、党员和各方面女能人、女带头人情况，对优秀女性的基本情况做到底子清、情况明。

2．做好培训，提高素质

增城区妇联近三年来组织农村妇女干部举办了十多期业务培训班，并从中挑选重点培养对象，结合村委主任工作特点，特别举办后备女干部培训班和相关拓展活动，使得参选妇女的竞争能力得到极大提高。同时，各镇街党委、各镇街换届办针对基层参选妇女进行换届专题指导，对换届的步骤、要点、技巧、注意事项等方面开展培训，不断提高他们的竞争力，坚定他们的信心。

（二）换届准备阶段：

1．各级重视，明确指标

增城区委区政府高度重视村（社区）两委换届工作，并高度关注女性进村（社区）两委任职，区委书记张火青亲自布置村（社区）两委换届工作，并在4月7日的区委常委会上，明确了女性当选村主任的任务。在全区2017年村“两委”换届部署工作会议上，区委组织部部长陈小华明确了每个镇街至少有一名女性当选村委主任的刚性指标。区妇联积极利用各种会议、调研的机会，向广州市妇联以及区委领导汇报村（社区）“两委”换届选举女性村委主任当选的工作困难和问题，极力争取到上级领导的重视。同时，区妇儿工委办下发了《广州市增城区妇儿工委办关于在2017年换届中大力推进农村妇女参与基层民主治理工作的通知》，进一步为女性当选村委主任提供了组织保障和政策支持。通过多方的努力和各级部门的重视，为女性当选提供了有力的政治和思想保障。

2．细致宣传，动员到位

为帮助参选女性扫清思想障碍、增强信心，深入细致开展思想动员，结合推进驻点普遍直接联系服务群众工作，各镇街领导、驻点团队干部采取走村入户、个别约见等方式，为有意向参选的女性详细分析其参选优势、所在村经济社会发展、现任村“两委”干部队伍等情况，增强广大女性的参与意识、竞争意识和民主法治意识，激发女性能人参选热情，从源头上解决较少女性参选村委会主任的问题。广泛开展政策宣传引导，区级以增城日报、增城电视台、增城广播电台为主阵地，镇村两级通过农村小广播、流动宣传车、微信公众号等途径，多渠道全方位宣传女性进村（社区）“两委”的相关政策法规，女干部在促进农村经济发展、维护社会稳定、管理村级事务等方面的优势，减少村民群众特别是村“两委”干部对女性“主官”的怀疑，有效提升女性参选村委会主任的知晓率和认可度。

（三）换届进行阶段：

1．精准规划，落实到位

选举期间抓住关键环节，推动基层妇女参选政策落到实处，确保妇女候选人依法依规顺利当选。广泛听取现任村“两委”干部、村民群众意见，综合分析各村优秀女性的个人情况，遴选村情选情稳定、现任村“两委”班子和谐、村风民风淳朴的12个村作为重点村，集中力量、精准发力，切实做好宣传发动、人选规划与组织实施工作，引导村民把符合条件的女同志推选进村民选举委员会，把符合条件的女同志提名为村民委员会成员候选人。从选举结果看，当选的12名女性村委会主任，与规划人选全部一致，且全部高票当选，充分保障了农村妇女的参与权和选举权，切实维护好妇女权益。

2．认真指导，配合到位

各镇街党政一把手亲自抓“两委”换届工作，妇联在换届选举中参与到工作一线，积极参加当地换届工作领导小组，协助当地党委、政府及民政部门开展工作，并引导村民把符合条件的女同志推选进村民选举委员会，把符合条件的女同志提名为村民委员会成员候选人。在选举过程中充分发挥主动参与、民主监督作用，充分保障农村妇女的参与权和选举权，切实维护好妇女权益。在选举期间，实行动态监测。每日报送女性进“两委”的工作情况，及时掌握妇女参选动态，积极指导和帮助妇女应对和解决参选参政中遇到的问题，促进妇女参选参政目标的实现。

（四）换届后续阶段：

虽然增城区目前有12名女性当选村委主任，实现了零的突破，但是目前仅占了村总数的4．2％，距离省、市、区妇儿工委两个规划至2020年达10％的目标还有很大的距离。农村女性参政议政意识有待逐渐加强，加上农村不稳定因素较多、“一肩挑”责任重大。今后主要在三个方面努力推进农村妇女参与基层民主治理工作。

1．继续重视，明确工作目标

明确农村妇女参与基层民主治理工作的重要意义，继续争取区委组织部门的重视，推动有关部门出台有利于女性参选村委主任的政策文件，明确刚性指标，拓宽培养选拔女干部的渠道，提高村委主任女性比例，力争到2020年女性村委会主任比例达到10％以上。

2．跟进培养，逐步增强后备力量

制定《增城区2017－2019村（社区）后备女干部培养方案》，加强对农村女后备干部的跟踪培养，努力提高村后备女干部的素质，多提供岗位锻炼平台，多举办村后备女干部领导力培训班，提高村女干部素质，为更多的农村女性提供参政议政的机会。

3．榜样带动，推动女性参与基层民主治理

开展女性村委主任工作交流活动，带领新任女村长参与领导力研修班，开展经验分享活动，培育农村妇女参与基层民主治理工作的信心。同时，利用微信公众平台、报纸、电视宣传女性参与基层民主治理工作的先进事迹，以榜样的力量带动女性参与基层民主治理。